山水吐绿，展示着上饶古县的无限风光；道路如网，编织着广信新区的壮美图景！
当你徜徉在广信区的广大乡村，但见通村通组水泥路崭新宽阔，犹如一条条白色玉带，飘绕山间、穿越峡谷、横亘田间、通达千家万户，一条条宽阔平坦的农村公路将旅游景点、生态农庄、美丽乡村串连成线，形成了独具特色的乡村旅游廊道，见证着一个个贫困乡村的嬗变。
广信区位于江西省东北部，是原中央苏区县、上饶中心城市的核心区，是“中国油茶之乡”“中华蜜蜂之乡”。区域面积2240平方公里，总人口85万；辖21个镇乡和3个街道。先后荣获了全国文明县城、全国纪检监察系统先进集体、国家科技进步县等国家级荣誉称号。2017年，在全省率先实现脱贫“摘帽”。2019年10月16日，正式撤销上饶县、设立广信区。
近年来，我区以创建“四好农村路”为抓手，健全“建、管”机制，深化“养”字内涵，做好“运营” 文章，全面推进农村公路路网建设，实现了从“单一部门抓”到“区政府主抓”、从“局部几条线”到“全区一张网”、从“单兵作战”到“齐抓共管”、从“阶段治理”到“常态养护”、从“城乡分割”到“运输一体化”五个转变，沿线村镇因路而变、因路而美、因路而兴，为全区农民群众建好了一条条“脱贫路”“致富路”“幸福路”。在“抓好”上出真招，实现了“单一部门抓”到“区政府主抓”的转变区委、区政府对“四好农村路”创建工作高度重视、全面把关、大力支持，切实做到高位推动、制度保障、资金整合“三个到位”，推动了“四好农村路”创建工作纵深开展。
——高位推动到位。成立了以区长何党生为组长的创建“四好农村路”领导小组，多次召开由发改委、财政局、农村农业局、扶贫办和交通运输局等部门参加的建设“四好农村路”推进会，层层明确任务，层层落实责任，形成全区“一盘棋”抓建设工作。
——制度保障到位。先后出台了《“四好农村路”示范县实施方案》、《车辆违法超限超载治理工作实施方案》、《公路路域环境及交通秩序综合整治工作方案》、《农村公路养护管理办法》、《农村公路“路长制”实施方案》等系列文件，将“四好农村路”建设工作纳入区委、区政府年度科学发展综合考评范畴，明确区、乡、村三级职责，强化了责任落实。——资金整合到位。全面加强了政策支持和资金保障力度，鼓励有建设需要的实施单位提前做好项目前期工作。县道新改建工程列入县政府重点（民生）工程建设，除上级补助资金外由县财政出资建设。乡道、通村道路采取“以奖代补”方式给予补助，区政府奖补后不足部分采取“镇（乡、街道）配套一点、受益企业捐一点、‘一事一议’群众筹一点”的方式筹措。主要农村公路全部纳入区政府PPP项目库建设，新改建农村公路安防设施与主体工程同步到位，新改建工程一次交工验收合格率达100%。在“建好”上出快招，实现从“局部几条线”到“全区一张网”的转变我区按照畅通、安全总体要求，全力打好结合、民生、品质“三张牌”，确保“四好农村路”建到群众心坎上、建出高质量、建出加速度。
——打好“结合牌”。将农村公路项目建设融入光伏基地、秀美乡村、农业扶贫产业园、产业小镇、农业科技园等农业、旅游业、扶贫产业，打造了一批“旅游路”“景观路”“致富路”，为沿线群众生产、生活提供服务。
——打好“民生牌”。坚持以人为本，做到道路建设与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相衔接，实现了农村公路路网结构明显优化。“十三五”期间，为完善农村公路路网结构，区委、区政府将13条农村公路列入PPP项目库，投入资金6亿余元，新改建农村公路220余公里，安保工程450 余公里，危桥改造70余座。率先在全省实现两个“全覆盖”：2016年在全省率先实现25户以上自然村通硬化路全覆盖，2017年有条件的25户以下自然村全部通硬化路，户户通硬化路全覆盖。
——打好“品质牌”。牢固树立把每条“四好农村路”都打造成“精品工程”理念，实施过程中坚决做到责任、管理、监督“三到位”，严格推行“五制度”，及时做到“三同时”、“七公开”，定期组织对工程进度、质量、安全、资金使用等情况进行督查，主动接受社会监督，确保每项工程一次性交工验收合格。在“管好”上出硬招，实现从“单兵作战”到“齐抓共管”转变区委、区政府既注重“建”，更注重“管”，全力做好“创、宣、治、执”四字文章，全面消除“脏、乱、堵、差”形象，打造“畅、洁、绿、美、安”的道路环境。
——抓实一个“创”字。创新推行“路长制”工作，将县道、乡道、村道纳入路长制范围，建全了区乡村“三位一体”的农村公路管理队伍，有力保障和促进了农村公路管理。
——做好一个“宣”字。不断完善农村公路“三牌一栏”（养护责任牌、路政宣传牌、“路长制”公示牌、“四好农村路”宣传栏）。积极推行公路管养村民自治，将爱路、护路内容纳入乡规民约、村规民约，充分利用电视、宣传车、微信等方式宣传，提升村民爱路、护路、管路意识。
——注重一个“治”字。以治理“脏乱差堵”为重点，结合农村环境卫生整治、秀美乡村建设、通道提升工程，督促各镇（乡、街道）履行“属地管理”职责，开展路域环境综合整治。加强对辖区内矿山、建材等重点企业行业的监控，并在主要乡村道路口设置限高限宽设施，做到超载车辆不出厂区、不上公路。严格按《公路法》的规定规范农村公路沿线农民建房，实行联审联批机制，严格管控好农村公路红线区，有效保护路产路权；在新改建项目中，推进“路田分家”、“路宅分家”治理活动。——严格一个“执”字。做到客运市场秩序整治与路面执法并重，客运站场监管严格执行“三不进站、六不出站”规定。路面执法上，整合公路、交通、公安、交警、城管等部门力量组成联合执法队伍，积极开展超载治理、道路整治等活动，在治超工作中遵循源头治理、轻罚重管的原则，对辖区内沙场、采石厂、水泥厂、商砼企业等重点服务企业进行宣传教育，路政、运政人员驻企监管，实行驻点与巡查相结合的模式。在“护好”上出新招，实现从“阶段治理”到“常态养护”转变在日常养护上，我区坚决杜绝阶段性治理，在常态化养护上想办法、下真功，切实解决好公路养护三大难题，开展好农村美丽生态文明示范路建设。——解决好钱从哪里来的问题。全面推行农村公路养护管理信息化系统，科学确定和实施养护计划，提升养护质量和资金使有效益。区财政投入配套资金500余万元，保障农村公路列养率达到100%，加大预防性养护和大中修工程实施力度，优、良、中等路的比例达75%以上，县、乡、村道主要隐患路段治理率达到100%。
——解决好谁来护的问题。建立以区为主，乡镇（街道）及村配合的养护体制，全面落实农村公路养护工作机构和人员，乡乡有管理站和专职养护人员，农村公路到养率达100%。同时，做好与脱贫攻坚融合文章，以乡镇为主体，重点聘用建档立卡贫困户分段负责村道的日常养护，目前全区安排了100余名贫困人口来当养护人员。——解决好如何常态化养护的问题。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的要求，配齐配强县、乡、村三级养护机构，推进农村公路养护精细化、规范化。建立健全农村公路养护长效机制，落实“月考、季通报、年评比”的检查考评制度，按考评结果兑现养护经费。大力推行农村公路养护市场化、专业化、机械化，让专业的人做专业的事，22个乡镇全面推行市场化购买服务。同时，开展好区级农村美丽生态文明示范路建设，强化典型示范引领养护。在“运营好”上出实招，实现从“城乡分割”到“运输一体化”转变我区坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体目标，攻坚克难，真抓实干，全面提升了农村公路服务、运营水平。
——打通乡村出行的“最后一公里”。投入600万元的营运补贴，推进镇村公交发展，全区农村客运新能源车辆覆盖率已达50%以上，尊桥、枫岭头、清水线路参照城市公交实行一票制，票价下降了60%。合理规划农村客运线路，进一步完善农村公路运输服务网络，乡镇客运站、行政村候车亭覆盖率均达100%，实现了行政村通客车率100%。农村客运实行了“六统一”管理：即统一车辆型号、统一颜色标识、统一调度管理、统一保险额度、统一4G安全监控、统一乘车票价，有效保障了“村村通客车”。
——打通农村快递物流“最后一米”。以汽车客运站为依托建立县级农村物流中心，与中国邮政合作开展了“e邮购”农村电商服务，打通“网货下乡，农产品进城”双向流通渠道，建成了城区“e邮购”农村电商中心1个，乡镇“e邮购”服务站23个，村级“e邮购”网点227个，形成覆盖区、乡、村三级的农村物流网络，电商扶贫实现全覆盖并成为全国示范县，解决了农村快递物流“最后一米”的问题。
“踏平坎坷成大道，千军万马战犹酣”。下一步，我区将牢牢抓住创建省级“四好农村路”示范区为契机，不忘初心、牢记使命，久久为功、持续发力，加快推进“四好农村路”建设，为建设大美上饶，描绘好新时代广信区改革发展新蓝图做出新的更大贡献。
来源：稻花香里广信
