12月26日

第九次全国财政系统先进集体和先进工作者表彰大会在京召开

我区一人喜获全国先进

全省仅俩！全市唯一！

赤胆忠心写就20年财会人生

——区乡镇财政管理局局长陈海平

陈海平，男， 1977年3月出生，汉族，中共党员，本科学历，高级会计师，现任广信区乡镇财政管理局局长，在从事财政财务会计工作的20年中，他始终立足本职工作，严格执行会计法律法规，坚持依法理财，模范遵守会计职业道德，一步一个脚印，恪守职责、坚持原则、勤勉尽责，诚实守信、廉洁自律、任劳任怨，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，出色地完成了组织交给的各项工作任务，主持的上饶县乡镇财政系统积极推行财政科学化精细化管理工作得到财政部、省财政厅等各级领导的高度肯定。

务实创新，精细管理，为扎好“守望山乡的稻草人”不遗余力。积极推进财政科学化精细化管理，陈海平带领上饶县乡镇财政系统干部通过不断地探索和实践，将科学化、精细化管理理念引入乡镇财政管理的各个环节并进一步完善，实现了各环节之间的无缝对接；提炼出“六个一”工作思路，即：探索一套科学的管理体制机制、完善一套细致的基础工作账表、制定一套简便的业务操作流程、形成一套严密的执行监督体系、明确一套统一的硬件建设标准、健全-套规范的管理服务措施；围绕“六个一”推动全县乡镇财政科学化精细化管理工作，采取多种措施，“五力齐发”，即：达标验收、施加压力，强化考核、激发动力，齐抓共管、聚集合力，勇于创新、增添活力，常抓不懈、比拼耐力；形成具有自身特色的工作模式，使全县的惠农政策得到了保障、惠农资金运转更加清晰明白，工作职能得到了夯实、干部素质得到了提高、服务形象也得到了提升。当前,上饶县共有“一卡通”农户约15 万户，涉及财政惠农项目50余项，每年发放资金量达3亿元，发放率达到99.9%；基本建成了“一卡通”发放数据库，各乡镇财政所“一卡通”发放率几平达100%。耗费他时间和精力最多的就是一卡通发放工作，规范创新一卡通发放，他针对一卡通发放管理的每个流程不清晰，部门间的职责不明确，监管存在漏洞，账务核算的正确率不高，对账困难等情况，发起“明责战”“堵漏战”“大决战”三大战役，进一步规范和完善各部门]的职责和流程，设置一卡通发放审核提交数据文件复核岗，建立指标管理台账和银行存款明细账，确保了账务核算的正确率又防止了出现对账难的问题，做到了指标明细与发放情况明细相致，一卡通发放管理制度基本实现责任明确、风险点杜绝、账务管理明晰，真正实现一卡通发放管理科学化、规范化。陈海平努力把财政科学化精细化管理工作做好、做深、做实、做细、做出成效，此项工作得到财政部和省厅领导的高度肯定，试点的湖村乡财政所被定为财政部联系点，湖村乡财政所负责人作为唯一的基层财政代表到北京参加了全国财政厅(局)长座谈会，并在会上介绍了精细化管理做法，省财政厅领导多次亲临上饶县指导，全国各地财政部门累计达50多批次到我县学习财政科学化精细化管理，获得一致好评。

履责担当，补位监管，为用好21.3亿脱贫摘帽“助推剂”悉心毕力。自脱贫攻坚战打响以来，围绕“两不愁三保障”持续发力， 90个贫困村、21434户88402人脱贫退出，贫困发生率降至0.99%，顺利通过了国家第三方评估验收；2018年7月29日，省政府正式批准上饶县脱贫退出，彻底摘掉了上饶县人民戴了32年的国贫县帽子；农村的基础设施建设实现了翻天覆地的变化，贫困户的家庭面貌焕然一新，“两不愁、三保障”基本得到落实。取得如此之大的成就，离不开财政扶贫资金的支撑和保障，离不开财政扶贫资金的杠杆效应，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，是减贫脱贫的“助推剂”，必须筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。面对沉甸甸的责任，如何使财政扶贫资金效益最大化，确保扶贫资金安全有效运行，确保如期完成脱贫摘帽任务，陈海平不断完善财政财务制度，规范和完善财政专项资金会计核算体系，健全扶贫资金管理办法，制定出台了《上饶县统筹整合涉农扶贫资金使用管理办法》等相关财政扶贫资金管理办法，建立“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，以减贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，强化扶贫资金在项目申报、资金分配、资金拨付和实际投向等各个方面的全过程管理，不留空白死角；根据脱贫攻坚规划，统筹整合使用财政涉农扶贫资金，统筹安排项目、统一使用资金，提高扶贫精准度和资金使用效益。初步建立的农村基础设施建设项目库管理机制，将现有的各主管部门的项目管理系统实现整合和对接，达到将项目信息实现源头管理或信息共享目的，项目申报首先要进行可行性论证，要经过摸底排查后才能上报，对于符合程序上报的扶贫项目，将项目相关信息录入到项目库当中，然后主管部门从项目库信息系统中选取适合部门自身专业的项目进行项目计划的下达，确保项目能够顺利实施到位，避免财政扶贫资金安排后却不能发挥应有的效应。特别是注重在扶贫项目资金管理的每个环节加强资金使用绩效评价，做到扶贫项目管理“专业人干专业事”，形成人人敢于担当，监管无处不在，确保了上饶县21.3亿扶贫资金安全有效运行。恪尽职守，严格把关，为管好镇乡村里的“钱袋子”竭心尽力。在任上饶县财政局国库股股长期间，进行了上饶县财政专户国库管理改革，制定完善了上饶县乡镇财政国库集中支付相关制度，确保了乡镇国库集中收付制度改革顺利实施；规范了基层财政所经费管理制度，做好了政府收支分类科目改革工作，在全省率先进行了上饶县国库集中收付制度试点改革(当时全省两个试点县上饶县、新建县),制定完善了一系列县级国库集中收付改革制度。竭尽全力清理发放及上缴历年涉农特设专户结余资金，把历年没有发出去的结余资金清理发放到位，确实一下无法发放到位的全部收缴国库,真正做到专户资金年底零余额,经过半年多的努力，以党的群众路线教育活动为契机，发动全县财政所干部走家串户建立健全一卡通发放信息库，通过全县上下的努力，现已发放历年结余资金1300多万元，上缴国库资金近400万元(基本是2011年以前的结余资金),并且形成了一个有效机制，如果财政所经过核实发现多年前没拿到补贴的农户，还可从国库将资金拨回再按程序予以发放，这就避免了大量资金结余在专户上，使部分“有想法”的干部犯错的机会就少了。管好了镇乡村里的“钱袋子”，以2018年为例，上饶县乡镇国库集中支付业务达30615笔，支付乡镇财政资金     21.09亿元，共建立财务账套112个，核算资金总量达42.33亿元，乡镇国库集中支付相关制度改革已经得到平稳有效运行，现各项财政支付制度建设已趋于成熟。不忘初心，赤胆忠心，为绘好20年财会人生凝心聚力。为使更多的财政干部的专业素养和工作能力跟上时代节拍，以更高的专业能力和专业精神来应对风险、迎接挑战、破解难题，陈海平不忘初心、再出发，2014年被市财政局特聘为基层财政干部培训主讲老师，每年组织安排上饶县财政系统干部培训4次以上，并亲自进行业务授课，培养了一大批财政业务骨干，指导乡镇财政系统10位会计师工作。同时，也不忘自身的学习提升，2012年参加了在北京国家会计学院举行的江西省第三期乡财局长培训班，2014 年参加了浙江大学上饶市财政局中层领导干部研修班。多年来的恪守职责、坚持原则、勤勉尽责，诚实守信、廉洁自律、任劳任怨，陈海平也深得领导的器重和认可。在他的带领下，乡财局2013-2016年连续被上饶市创建青年文明号组委会评为“市级青年文明号”、2014-2015年度被江西省创建青年文明号组委会评为“省级青年文明号”、上饶县“优秀共产党员”，2019年6月10日获得“全国青年文明号”。个人从参加工作以来几乎连续评为“上饶县财政系统先进个人”， 2016年度获得“市级青年岗位能手”称号。他带领下的团队也荣获了2011年江西省财政厅“一卡通”工作先进单位，2011 年度、2012年度江西省财政厅“一事一议”财政资金绩效管理考核先进单位，上饶市财政局2012年度乡镇财政管理先进单位(第一名)，2012年、2014年、2015 年、2017年、2018年获得上饶县财政系统先进单位，2013年、2015年中共上饶县财政局委员会先进党支部。

“人活着，需遇事泰然、为人坦然！”弹指一挥间，陈海平从事农村基层财会工作已20个春秋，回想起往事，有苦趣，更多的是乐趣。20年的会计工作经历，磨练了他的意志，他始终在算自己心中的那本“经济、政治、家庭”账，因为他秉承的是——不忘初心、赤胆忠心地去谱写人生新篇章。

来源：稻花香里广信