8月20日，新华社刊发《打好脱贫攻坚收官战——江西上饶广信区以“三衔接”推动建立脱贫长效机制》一文，报道我区脱贫攻坚做法及成效，以下是原文。
贫困户“四分类”管理、建立产业十大“项目超市”、“四种保险”保障……已经脱贫摘帽的江西省上饶市广信区，将工作重心转移到防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，探索形成脱贫长效机制。
2018年7月，上饶市广信区摘掉戴了32年的“贫困县”帽子。广信区委书记熊孙魁说：“退出贫困县后，我们把80%的资金和精力用在20%的易返贫户和易致贫户上，从政策、产业和保障等方面夯实脱贫根基。”
政策衔接：“四分类”管理实现精准帮扶
一户一策，精准“滴灌”。
在广信区煌固镇八都社区，村民徐金飞一家原本经营着一家榨油坊，生活还算宽裕。2019年，丈夫因患癌症去世，让原本幸福的家庭蒙上了一层阴影。
幸福账单记录着徐金飞一家近几年所享受到的扶贫政策。新华网 杨益民 摄
对此，社区按程序及时将其纳入监测对象，制订帮扶方案。客厅墙上的一张“幸福账单”上，清晰记录着徐金飞一家近几年所享受到的扶贫政策：2017年、2018年共计报销医疗费215041.72元；2018年危房重建补助22000元；2020年低保补助10260元……如今，全家都享受低保、徐金飞在社区公益性岗位当保洁员，3个儿女还享受了教育扶贫雨露计划。“虽然家里遭遇变故，但实际收入并没有减少。”徐金飞说，等孩子们长大后日子就好过了。
小小的“幸福账单”，晒出了扶贫好政策，晒出了贫困户满满的幸福感和感恩心。
“组织贫困户晒‘幸福账单’，既能提高脱贫攻坚透明度，还能对贫困户进行感恩教育，激发他们的内生动力。”熊孙魁说，根据贫困户劳动能力强弱和家庭收支状况，把贫困户划分为高质量脱贫户、稳定脱贫户、一般户、易返贫户，针对性地进行“造血式”帮扶和“输血式”帮扶，将有劳动能力的“扶起来”，劳动能力弱的“带起来”，无劳动能力的“保起来”。
2019年，广信区对全区24958户贫困户逐户调查评价，确定高质量脱贫户5235户，稳定脱贫户14727户，一般户2423户，易返贫户2573户，区乡村三级分别建立台账，实行动态管理，前两类主要享受普惠政策，而将大部分精力和资金用于易返贫户和一般户上。
产业衔接：十大“项目超市”推动持续增收
巩固脱贫成果，产业是重点。持续增收，才能稳定脱贫。
在广信区皂头镇周石村云谷田园项目的智能大棚菌菇种植基地，成片的大棚一望无际，棚内生机盎然，菌菇形态各异。
在云田农业公司恒温大棚内培植的鹿茸菇。新华网 杨益民 摄
“大棚内的温度、湿度、二氧化碳浓度都可以调节，让菌菇拥有最舒适的生长环境。菌棒在大棚接种后送到恒温库，长出菌丝后便会送到产菌大棚完成蜕变。”云谷田园农业生态小镇项目总经理陈鹏介绍，基地年产菌菇达2500万斤，产值达1亿元。
“公司提供技术支持和成品回收，并保证农户15%的利润，所以我们种植菌菇的积极性很高。”正在大棚忙碌的徐华英是当地贫困户。去年，她所在的合作社租下云谷田园4个大棚，每个大棚产值达15万元。目前，云谷田园已与35个村级合作社合作，培养菌菇经纪人35名，带动贫困户300余人就业，人均年增收3万元。
探索建立稳定脱贫长效机制，就是要放大产业扶贫带动效益，把更多贫困户、边缘户紧紧吸附在产业链上，提高贫困人口自我发展能力。广信区扶贫办主任毛必标说，从2019年开始，广信区建立了产业扶贫十大“项目超市”，为贫困户“量身定制”产业扶贫模式。
航拍广信区清水乡境内的灵山梯田，层层叠叠的梯田种满了绿油油的水稻。新华网 杨益民 摄
在广信区清水乡前汪村村民杨炳柱的田间地头，一眼望去，层层叠叠的梯田种满了绿油油的水稻。“种植一亩田每年有300元补助，有产业直补政策干活都更带劲了。”53岁的杨炳柱笑着说。
“产业直补政策实施后，贫困户发展产业的积极性明显提高。”清水乡党委副书记方志民说，今年，清水乡早稻种植面积翻了一倍。
近年来，广信区大力推行产业直补政策，鼓励贫困户种植特色优势农作物和养殖畜禽，变“输血”为“造血”，确保脱贫户稳定脱贫。2019年，广信区发放产业直补资金2573万元。
保障衔接：“四种保险”筑牢脱贫“安全网”
贫困户脱贫之后，因灾或疾病重新返贫，是脱贫攻坚的难点。
去年5月，广信区清水乡墩底村村民刘倩拿到了保险公司的1.8万元赔付款。她的母亲十多年前离家出走，父亲2018年患癌症去世，留下她和弟弟相依为命，家庭再度陷入贫困。“幸亏政府给我们投保了这个保险，不然我和弟弟都不知道怎么办了。”刘倩说。
刘倩说的保险就是“返贫险”。广信区为所有建档立卡贫困户购买了一份返贫险。贫困户因自然灾害、大病、小孩就学等遇到困难，保险公司负责赔偿，最高赔付每人每年可达2万元。
“2018年我爱人突患脑溢血，医疗费花了22万元，一家人的生活一度跌入谷底。”广信区五府山镇坂心村村民吴细田说，因为政府购买了返贫险，去年拿到了2万元赔付款，解了燃眉之急。
一份“返贫险”，为贫困户脱贫增加了一道保障线。毛必标说：“脱贫摘帽后广信区探索建立精准防贫长效机制，防止返贫或新增贫困人口。”
除了为“两易人员”购买返贫保险和防贫保险，广信区还为所有生态护林员公益性岗位购买意外伤害保险，为贫困户小额贷款设立风险补偿金，为贫困群众稳定脱贫织了一道“安全网”。
广信区区长何党生说：“我们坚持产业与脱贫攻坚同步发展，以产业的可持续性、长远性，不断巩固提升脱贫成效。”
来源：新华社
