在举国上下脱贫攻坚的伟大决战中，上饶县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、市委的坚强领导下，在省市相关部门的精心指导下，把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚引领经济社会各项工作，以前所未有的力度、热度、速度和高度，集中人力、财力、物力和精力，全力打响脱贫摘帽决胜战，在2017年度全省脱贫攻坚考核中名列“第一方阵”，获得了好的评价。

发扬“愚公”精神 压实脱贫责任

脱贫攻坚，责任如山。上饶县坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任扛起来，立下“愚公”志，种好“责任田”，着力解决“谁来扶”的问题。

健全脱贫攻坚责任体系。突出脱贫攻坚的统领地位，全县23个镇（乡、街道）党政主要负责同志向县委签署脱贫攻坚责任书，县、乡、村三级书记抓扶贫。从县到乡，从乡到村，逐层签订“军令状”，逐级下达“任务书”，逐项明确“时间表”，层层传导压力，压紧压实责任。

完善脱贫攻坚政策体系。制定“十三五”扶贫开发规划和《上饶县产业扶贫实施方案》等“1+20”脱贫攻坚系列文件，采取超常规举措，打出政策组合拳。县委常委扩大会定期听取汇报、分析形势、解决问题。在全县脱贫攻坚领导小组的基础上，又成立脱贫攻坚总指挥部，43位县领导兼任扶贫工作团正副团长，带头沉下去、做指导、抓落实。

构建脱贫攻坚监督体系。“三个一”督查调度机制（字幕：一月一督查、一月一调度、一月一检讨），六个层面考核办法（字幕：县级领导、县直单位、镇（乡、街道）、第一书记、帮扶干部、村“两委”成员），县委督察组、纪委部门督查组、牵头单位督导组齐头并进，暗访督查、现场调度多措并举，媒体、社会等各方力量共同监督，以督察督查倒逼任务落实。

强化脱贫攻坚帮扶体系。“654”结对帮扶机制（字幕：县级领导帮扶6户，科级干部帮扶5户，一般干部帮扶4户）、干部帮扶活动周、脱贫攻坚党旗红、百日大会战、百人宣讲团等一系列活动倾情开展，乡乡都有扶贫团，村村都有工作队，户户都有帮扶人。7000余名干部结对帮扶，211名第一书记驻村任职，访民情、讲政策，做实事、谋发展，全力打通精准扶贫“最后一米”。

做好“精准”文章  夯实脱贫基础

脱贫攻坚是战场，也是考场。上饶县坚持按照习总书记“精准脱贫”的要求，把落实精准作为最前提条件树起来，精准号脉，对症下药，着力解决“扶得准”的问题。

做实求准，确保贫困识别精准。全体干部进村入户，精准识别，反复甄别，摸清贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等“贫困家底”，贫困数据落实到村到户到人。扎实开展“村村过、户户筛”行动，深入开展“漏评再回头看、退出再精准核”活动，参照村委会选举的程序，村民评议、乡村审核、名单公示、阳光操作，做到贫困人口应进尽进、应扶尽扶，用底线思维确保小康路上不落一户、不掉一人。

聚焦靶心，确保措施到户精准。紧紧盯住“两不愁三保障”这个靶心、“三率一度”这个核心、致贫原因这个重心，重点关注深度贫困地区、特定贫困群众、特殊困难家庭、疑似户、边缘户、问题户和2017年新增贫困户这些群体，开准药方，不断将脱贫政策向贫困人口叠加，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

因贫施策，确保项目安排精准。围绕贫困群众所盼所需，结合农村基础设施建设、产业结构调整、公共服务保障等各项工作，大力实施村庄整治，全县4800余个“八大类”基础设施项目精准落实到村到户到人，农村公共服务设施和生产生活条件得到明显改善。

放活管好，确保资金使用精准。县本级投入22亿元专门用于扶贫脱贫。开设扶贫资金临时专户，所有涉农扶贫资金全部纳入专户管理。出台扶贫资金管理办法，重点抓好项目管理、工程验收、资金拨付等工作，确保了项目安全、资金安全、干部安全。

下足“绣花”功夫 抓实脱贫举措

上饶县坚持把精准帮扶作为最根本途径抓起来，帮在实处，“绣”在细处，着力解决“怎么扶”的问题。

——产业扶贫助民富。建立4.5亿元扶贫产业发展扶持资金，（图解：农业产业2亿元，光伏产业2.3亿元、电商产业2000万元），采取“合作社+企业+基地+贫困户”的运作模式，紧密贫困户和合作社的利益联结机制，为扶贫企业购买产业项目保险，大力发展“六个一”特色扶贫产业（字幕：一壶油、一群蜂、一毛竹、一电商、一光伏、一岗位），积极探索“光伏+”、“旅游+”、“电商+”等扶贫模式，实现每个贫困户都有产业分红、每个村集体都有经济收入。

——教育扶贫促公平。扶贫先扶智。上饶县投入1.2亿元用于农村薄弱学校标准化建设，创新实施贫困户学生资助“一签式”绿色通道，全县17000余名贫困学生全部建立“一生一档”，教育扶贫成效引起国家部委关注。“腾讯智慧校园+教育扶贫”成为全国唯一一个试点县，依法控辍保学工作得到新华社内参《国内动态清样》报道，和省委书记、省长刘奇的批示点赞。

——健康扶贫暖人心。政府资助所有建档立卡贫困户参加基本医疗、大病保险和商业䃼充保险缴费。率先实行“一站式”健康扶贫服务，实行“七条保障线+财政兜底”报销政策，贫困患者看病支出控制在10%之内。探索实行“乡卫生院代购药品、村工作队代办报销”措施，制定出台慢性病门诊报销政策，让贫困群众真正做到“看病少花钱、报销少跑腿”，健康扶贫在中央电视台新闻联播播出。

——安居扶贫挪穷窝。建设20个集中安置点,538户贫困户全部迁入新居;“三改一拆”强力推进，拆除农村危旧房280万平方米，9800余户危房贫困户住上“安全房”,真正实现“安居梦”。

——保障扶贫惠民生。农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接，重合率达78%，低保标准提高到每人每月305元；残疾人、五保户扶持政策全面落实，贫困人口实现应扶尽扶、应保尽保，扎扎实实兜住了贫困底线。

——特困扶贫兜好底。高度关注深度贫困地区和深度贫困群众，对贫困村进一步加大投入、重点关注，切实提升基础设施建设水平；瞄准特定贫困群众精准帮扶，对所有“三无”人员实行光伏产业帮扶，对所有低保户、重残户、大病户进行重点帮扶，实现区域性整体脱贫。

——设施扶贫强基础。每个贫困村投入800万元、每个非贫困村投入300万元，全面推进水、电、路、厕、房等基础设施建设，住房保障率、饮水安全达标率、公路通达率、网络通达率、安全用电率均达100%，卫生厕使用率达75%以上，让群众在干净、整洁、舒适的环境中实现脱贫。

——精神扶贫斩穷根。积极开展最美脱贫户、最美致富带头人、最清洁户评选，深入开展独居老人回巢、扶贫文艺汇演等活动，大力推进移风易俗，严禁婚丧嫁娶大操大办，充分激发群众求发展、思脱贫、想致富的内生动力，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

全县上下各层“链条”也全面转动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等风生水起，构建起八方联动的大扶贫格局。

汗水挥洒扶贫路，幸福花开百姓间。三年来，全县贫困发生情况从2014年的2.5万户9.6万人、贫困发生率13.08%，下降至2017年的3579户7855人、贫困发生率1.11%左右。新华社、中央电视台、人民日报、经济日报、光明日报等中央媒体先后对上饶县脱贫工作进行宣传报道，得到了社会的广泛关注和点赞。

以国家之任为任，以百姓之心为心。脱贫攻坚，历史的使命，人民的重托。上饶县咬定目标，万众一心，背水一战。随着一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在这片厚土上徐徐展开，脱贫摘帽，梦想可期!