本报讯 记者陈绍鹏 徐芸报道：12月16日，记者从市新闻发布会上了解到，《上饶市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见（试行）》将于12月20日正式施行，这标志我市工程建设领域将全面进入“摇号”时代，为推动我市招投标市场规范发展提供了制度保障。   

自9月以来，市委把一体推进“三不”工作作为一项重要内容，纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把制度建设作为重中之重来抓，出台了《关于进一步加强和规范全市工程建设及政府采购领域监督管理的决定》，并依据法律法规，建立以报价承诺法（“摇号”）为主的一批刚性制度，扎实推动廉洁上饶建设。

招投标乱象是工程建设领域的一个热点、难点问题。出台《实施意见》正是从根本上解决招投标市场乱象的有力之举，对规范招投标活动、强化招投标市场管理具有十分重要的意义。《实施意见》的核心内容是通过“摸球”，在评审合格的候选投标人中随机产生中标人，这将从制度上堵住人为干扰招投标活动的漏洞，逐步构建起招投标活动中不能腐的体制机制。

据悉，《实施意见》全文对报价承诺法的概念、试行范围、开标程序进行了规定，同时对标前标中标后招标人、投标人、监管机构及场地管理机构的权利义务进行了规范。《实施意见》共十七条，第一、二条对报价承诺法的相关概念、适用范围进行了规定，其中第二条规定了工程总投资在400万元以上5000万元以下（含5000万元）的通用技术工程应使用报价承诺法评标，工程总投资额在5000万元以上的原则上采用报价承诺法评标。需采用其他方式评标的，须在编制年度项目时，由项目建设单位提出，项目编制单位牵头组织论证，并在每年度中心城区重点项目审批中报市政府研究决定。工程总投资在400万元以下（含400万元）的，提倡使用报价承诺法结合实际选定中标人。此外，第三条对开标程序进行了详细规范，具体为先从报名的企业中随机抽取30个备选投标人，再从30个备选投标人中抽取15个投标人送至评标委员会评审，若有评审不合格的再从剩余的15个备选投标人中抽取相应数量的投标人，直至合格投标人达到15名，最后从15名合格投标人中抽取１名中标人。

与此同时，为加强第三方机构和从业人员监管，大力推进诚信体系建设，我市在全省率先制定了《上饶市公共资源交易监督管理办法（试行）》《上饶市工程建设领域不良行为记录和黑名单制度管理暂行办法》等，并充分运用信息化手段，积极探索建设上饶市工程建设及政府采购领域大数据监管平台，加强工程建设领域监督和管理，进一步建立公开公正公平的市场环境。