<p>羊城：共治不分三六九等</p><p><br/></p><p class="">半月谈记者 周颖 吕光一 邓瑞璇</p><p><br/></p><p class="">改革开放以来，人口流动让中国许多城市得以书写发展奇迹，广州就是其中之一。大城市如何更好地拥抱外来人口？广州通过探索新服务平台，建设新协同机制，创造新工作模式，给出了回应人口流动大潮的羊城答案。</p><p><br/></p><p class="" style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;"><span style="color: rgb(51, 127, 229);" data-mce-style="color: #337fe5;"><strong>一所没有围墙的大学</strong></span></p><p class="">有这样一所大学，建在社区，不交学费、不计学分、不授学位，办学目的只有一个，就是帮助外来人口更好地融入社区环境，提高公共参与能力，共享城市发展红利。</p><p class="">这所特殊的大学，就是坐落在广州市白云区三元里街道的三元里社区大学。</p><p class="">三元里是广州典型的城中村，外来人口比重大，规划一度落后，人居环境差，外地来穗人员在社区融入、子女教育等多方面存在困难。</p><p class="">三元里社区大学校长吴治平告诉半月谈记者，学校针对这些难题专门开设了课程。比如，针对儿童教育问题，开设了流动儿童早教班和留守儿童“小候鸟”亲子班；针对城中村卫生环境差、居民文明意识不足的问题，开设了“垃圾不落地”环境教育课程；为了丰富社区居民生活，开设了写作技能班、演讲与口才班、商务英语班等主题培训班。</p><p class="">“参加了写作班的培训，我终于能把装在心里的话写出来了。”来自湖北洪湖的务工人员彭泽良说，自己平时拙于表达，写作班让他打开了倾诉心里话的闸门。</p><p><br/></p><p class="" style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;"><strong><span style="color: rgb(51, 127, 229);" data-mce-style="color: #337fe5;">一面插入社区的党旗</span></strong></p><p class="">基层治理离不开党建引领。半月谈记者了解到，广州多地以切实手段让党组织延伸到社会治理末端，基层治理挺起主心骨。</p><p class="">走进广州市海珠区赤岗街道，过去的乱张贴、乱涂画现象很难再看见，街道整洁有序。原来，过去一年，该街道在党组织带动下，组织起城市综合环境微管养服务队，从小处着手，美化城市社区环境。</p><p class="">广州市番禺区东环街道的龙美、甘棠两个农村社区，外来人口和户籍人口比例严重倒挂，社区治理问题多、难度大。两个社区主动施策，成立来穗人员流动党支部，打造社区治理“双引擎”。</p><p class="">广州市委政法委有关负责人介绍，两个社区在每个网格都安排一名本村党员和一名流动党员，负责网格内日常事务，协同解决治安、维稳、调解、帮困等棘手问题。</p><p class="">东环街道还设置了“两代表一委员”工作室，健全信访问题处置机制，在社区治理互联网平台开设建言献策模块，让外来务工人员也有了参与感和归属感。</p><p class="" style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;"><br/></p><p class="" style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;"><span style="color: rgb(51, 127, 229);" data-mce-style="color: #337fe5;"><strong>一处胜似故乡的异乡</strong></span></p><p class="">广州结合对外来人口多元诉求的细致了解，逐步扩大公共服务覆盖面，在来穗人员尤其关注的就业、子女入学、技能培训等公共服务方面，逐渐实现外来居民与户籍居民同等待遇。比如，从2017年起，广州11个区已全面开展来穗人员随迁子女积分入学。这些举措，让更多来穗人员在广州找到“此心安处是吾乡”的感觉。</p><p class="">广州各区也根据区情实际，提供更多个性化的服务，为外来人口发展营造良好环境。</p><p style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;" class=""><img src="https://v.xinhua-news.com/store_attachment/xcbattachfile/dspdata/2019/06/10/XxjyxmC007001_20190610_CBMFN0A001.jpg" style="display:block;margin-right:auto;margin-left:auto;max-width:92%" ></img></p><p class="" style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;"><span data-insert="insert" style="font-size: 14pt; color: rgb(153, 153, 153);" data-mce-style="font-size: 14pt; color: #999999;">广州三元里街松柏岗社区为来穗人员安排亲子园活动 邓华 摄</span></p><p class="">在南沙区，当地携手社工服务中心开展个性化“亲子早教课堂”，围绕科学、语言、运动健康、艺术等主题为来穗家庭提供早教服务。自去年9月以来，共服务300多户来穗人员家庭。</p><p class="">在番禺区，当地来穗人员服务管理局联合中国邮政推出居住证快递服务便民举措，来穗人员办理居住证签注可借助支付宝或番禺民生卡App，不需要到窗口提交申报材料、领取证件，让众多奔忙羊城的来穗人员深感方便。</p><p class="">半月谈记者了解到，广州还通过系统性的融合行动来帮助来穗人员全方位进行社会融合。2016年，广州在全国超大城市中率先实施“融合行动计划”，明确用5年时间稳步有序地全面推动来穗人员在人文关怀、思想认同、心理悦纳、乐业奉献等领域的全方位社会融合。</p><p class="">外来人员黄玲说：“来广州这么多年，工作舒心、安心，早已经把这儿当作自己的第二故乡了。”（完）</p><p class=""><br/></p><p class="">来源：《半月谈》2019年第10期</p><p><br/></p><p><br/></p><p><br/></p><p><br/></p><p><br/></p>