半月谈 | 满满获得感源自政务公开

满满获得感源自政务公开 半月谈记者凌军辉沈汝发 政务公开是权力的自我革命。近年来，江苏刀刃向内，推进政务公开，探索实施执法公示平台建设、“互联网+政务服务”等一系列改革创新举措，倒逼政府转型，打造透明政府、法治政府和服务型政府，破解群众和企业办事难点、痛点，提升获得感。 掀开屋顶接受监督“输入接警编号、验证码，案子办得怎么样，每一步都能查到，非常透明。”江苏盐城的朱女士近期遭受一起网络电信诈骗，报案后的经历让她对案件的处理非常放心。2016年12月，江苏省公安厅在全国创新推出执法公示平台，群众关心的报警警情处理、报案案件办理进展、查扣钱款物品状态等情况，都会依托警务大数据推送至互联网。“案件办理的每一步都会自动发送到网站上，报案人可以随时查看。”江苏省公安厅法制总队副总队长周国强说，任何民警不能随意删除或变更信息，杜绝了暗箱操作的可能。民警执法办案全程可查，保障了群众的知情权、监督权、评议权，也对办案民警提出更高要求。东台市城东派出所民警张城说：“这是压力，更是规范执法的动力。”从选择性公开到全面彻底公开，从内部监督为主到内外监督并举。江苏执法公示平台运行2年多来，公示警情、案件、涉案财物等各类执法信息达921万余条，公安裁决法律文书41万余份，公示率达99%以上，答复群众咨询投诉6.7万余件。除执法信息公示外，江苏还将政府“钱袋子”用途公开，让群众监督。在江苏省预决算公开统一平台上，省市县三级的政府预决算信息全部公开，一目了然。南京市建邺区居民吴叶看到2019年建邺区公务接待预算费为403万元，比上年减少133万元，“政府的接待费用下降了，用于民生的钱就多了”。江苏推出一系列政务公开的改革举措让群众更多参与公共决策，增进群众对政府工作的认同。如设立居民议事厅，请居民对涉及公共利益的事务进行协商；举办政府开放日，请群众列席政府会议；向群众征集民生实事意见……“刚开始公开时我们也有顾虑，最后还是下定决心，能公开的全部公开，相当于把屋顶掀开接受群众监督。”周国强说，结果表明，担心是多余的，政务公开推动了执法质量的提升，政府公信力也大大增加。 线上线下融合，服务更便民位于常州市天宁区的常州同维佳业新材料科技有限公司是一家从事动车、飞机板材生产的高科技企业，2018年3月新建厂房。“以往办事一个一个部门跑，至少要一年时间。”公司办公室负责人蒋娟说，“这次只花了16个工作日就拿到施工许可证。”为让群众少跑冤枉路，江苏各地政务服务中心全面公开服务事项，简化优化办事流程。半月谈记者在各地政务服务中心看到，政务公开查询屏、政务服务智能交互一体机、政策导航查询屏等一应俱全，前来办事的群众只要轻轻一点，就可以查询到相关信息，轻轻松松办理各项业务。除了在实体服务中心办理各项业务，“互联网+政务服务”已经成为江苏政务公开的重要方式。“向网上延伸是政务公开的发展方向，可以提高企业和群众办事的便利度。”江苏省政务公开办工作人员顾欣荣说。<img src="https://v.xinhua-news.com/store_attachment/xcbattachfile/dspdata/2019/06/10/XxjyxmC007004_20190610_CBMFN0A001.jpg" style="display:block;margin-right:auto;margin-left:auto;max-width:92%" ></img>江苏常州市天宁区群众在区政务公开中心办事2017年，江苏政务服务网正式上线，各级各部门网上办事系统汇总到一个网站，协同办理。目前已汇集省市县三级权力事项68万项，便民服务事项10万项，为群众提供了大量不见面审批事项。随着移动互联网的发展，手机App越来越成为“互联网+政务服务”的重要载体。刚刚落户南京的陈琳告诉半月谈记者，只要下载一款名为“我的南京”的App，就可以享受33个政务部门、38家公共企事业单位提供的300多项城市服务，医疗、交通、旅游、便民、政务、办事等各方面信息应有尽有。“只要是群众需要的，就是我们要做的。”南京市政务公开办主任李星介绍，目前“我的南京”实名注册用户已达357万，日均访问量超千万次。不仅是南京，江苏不少城市都推出各自的城市App或微信公众号。如常州市天宁区推出的“天宁便民电子地图”，可以在线导航文化、司法、行政、卫生、生活、教育等各类服务。为保障政务公开标准化规范化，江苏还针对权责清单和公共服务清单不统一问题，实施清单标准化，实行“三级四同”——即同一事项省市县三级名称、类型、依据、编码相同，为政务公开奠定了良好基础。 政务公开谨防层层递减目前政务公开仍存在一些难题待解，一些地方领导干部对政务公开还有思想顾虑，从上到下存在力度层层递减的现象。如有的地方将没有明确规定需要主动公开的大量信息归到依申请公开。“现在主要依据政府信息公开条例和各部委提供的信息公开要点，每年扩充一些公开内容。”一位政务部门相关负责人透露，一些基层干部担心，上面没公开，基层如果先公开了，出了问题咋办？发布政策文件流于形式，群众难以享受利民惠企的政策。“信息掌握在手里是最安全的。”一位政务公开部门负责人说，有些部门领导不知道哪些可以公开，公开的度在哪里，最后干脆不公开或者公开流于形式，仅仅发布一下文件了事。为用好用足政策，江苏省政务公开办在全国创新出台了“政策简明问答”，将利企惠民的政策信息提炼出来，从群众的视角以场景式问答，为群众提供全链条、套餐式的办理指引。“‘政策简明问答’已经成为群众了解政策的网络爆款，每期阅读量都在300万以上。”江苏省政务公开办主任张旻说。数据孤岛现象仍待破解，亟需构建一体化大数据开放共享体系。一些政务公开部门负责人反映，目前公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息还处于分散、割据的碎片化状态，不能实现部门间、地区间互通共享或共享程度不高，需纵向打通国家、省、市、区四级条线系统，横向破除信息壁垒，构建一体化大数据开放共享体系。（完） 来源：《半月谈》2019年第10期

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